锡中法[2007]115号

关于加强法院文化建设的实施意见

各市（县）区人民法院、本院各部门：
    近年来，最高人民法院提出了加强法院文化建设的要求。今年初，省高院政治部在部署全年工作任务时也提出要“大力加强法院文化建设”，并计划在年内适当时候对全省法院文化建设情况进行全面检查。为认真贯彻落实上级法院的工作要求，现结合无锡法院实际，就加强法院文化建设提出如下实施意见。
    一、指导思想和总体目标
    加强法院文化建设的指导思想是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，以司法为民为宗旨，以公正与效率为主题，以培育法院精神和丰富干警精神文化生活为主线，牢牢把握社会主义法治理念的本质要求，找准法院文化建设的着力点和结合点，积极打造平台、丰富载体，上下联动，共同参与，有计划、有步骤地加以推进。通过加强法院文化建设，充分发挥其导向功能、凝聚功能、激励功能和规范功能，促使法官树立追求公平正义、捍卫法律尊严的共同理想、信念，培养法官形成基本的法律认知和目标追求，促使法官对法院、法律产生基本的职业认同感、使命感、归属感和自豪感，由此产生强烈的团队精神，形成强烈的职业向心力，更深层次地提炼出法院内在精神神韵，为建设高素质法官队伍和实现"一当好、三争创"奋斗目标提供更加有力的思想保障和精神动力。
    加强法院文化建设的总体目标是：通过挖掘、弘扬法院严谨、庄严的文化底蕴，大力培养法官内省慎行的职业修养，增强法官尊崇法治的职业理念，提高法官司法为民的职业意识，展示法官公正高效的职业形象，提升法官清正廉洁的职业操守，创造法官丰富多彩的精神文化生活，营造法官团结务实的职业氛围，增强法官的进取心和职业荣誉感。
    加强法院文化建设要着重抓好以下四个方面：一是积极倡导法院共有精神，营造敬业奉献的工作氛围。法院精神是法院团体共同价值观念和发展目标的集中体现，是法院文化的灵魂。各法院要结合干警思想实际和法院发展目标，认真总结和提炼，使之得到广泛认同，自觉成为全院干警的价值追求和行为准则。二是大力强化法官职业道德，培育遵章守纪的职业操守。在加大思想教育的同时，突出抓好职业道德教育，以确立共同的行为准则，强化法院团体的责任意识和角色意识，培育法官良好的职业道德习惯。三是确立社会主义法治理念，强化公正高效的责任意识。在对司法权本质特征及其运行规律进行理性分析的基础上，促使全院干警牢固树立依法治国、司法为民、公平正义、服务大局、党的领导的社会主义法治理念，以此去思考和解决各种诉讼纷争。四是以法院物质建设为载体，彰显法院文化底蕴。法院基础设施是法院文化的物质载体。在基础设施建设中，要充分考虑文化因素和法院自身特点，不断丰富、充实法院文化的内涵。重视阅览室、图书室、电子阅览室、健身房及其他文体设施建设，努力创造宽松、和谐、健康、高雅的文化氛围，丰富法官业余文化生活，增强干警的体质，培育他们的文明习惯，使法院文化建设保持旺盛的生命力。
    二、主要任务和责任部门
    1、积极建设学习型法院。深入开展争创学习型法院和争做学习型法官活动，大力推进学习型法院建设。落实好每月定期集中学习、中心组学习、外出学习成果报告等各项学习制度，进一步更新学习理念，完善学习机制，营造学习氛围。进一步加强法官教育培训，加强岗位技能培训，加强对口业务培训和指导。继续加强人才队伍建设，培养、鼓励和支持优秀人才和高层次人才的成长。大力提升干警的政治业务和文化素质，提升司法能力和水平。责任部门（各基层法院结合实际，参照执行，下同）：政治部、教育培训处、机关党委（各部门负责人协同负责，下同）。
    2、加强法院精神文化建设。法院精神文化蕴含了“公正、平等、文明、中立、高效、敬业、关怀”等丰富的内容，它决定与支配着法院群体的价值取向，决定着法院群体的凝聚力和战斗力。精神文化建设的落脚点是司法公正，要通过采取专题研讨、专家讲座、演讲比赛等生动活泼的文化形式，对法官职业道德进行理论引导，使法官树立正确的世界观、人生观、价值观、权力观、利益观，增强政治意识、大局意识、宗旨意识、责任意识，认真行使权力，公正高效审判。要始终坚持以人为本，倡导人文关怀，培养爱院情怀，营造团结友爱氛围，积极打造良好的人文关爱环境。责任部门：政治部、机关党委。
    3、加强法院行为文化建设。当前，法院干警已成为社会公众人物，倍受社会各界关注。因此，要不断规范法院干警的仪表、言谈、举止、交往，努力培养符合职业要求的行为方式。要使法官养成良好的职业习惯，维护良好的庭审形象。法院干警要有良好的司法礼仪和生活行为操守，积极参加健康向上的文化娱乐活动，不断丰富自己的精神世界和高尚情操。责任部门：政治部、纪检监察室、机关党委。
    4、大力加强廉政文化建设。廉政文化是人们关于廉政的知识、信仰、规范和与之相适应的生活方式、社会评价。加强法院的廉政文化建设，营造一个廉洁、公平、公正、高效的司法环境，对于促进人民法院的审判工作，实现“公正与效率”的工作主题具有十分积极的意义。要以法院系统开展的各项主题活动为载体，有计划、有目标、有步骤地开展，既要有生动活泼的形式，也要有实实在在的内容。要通过建立完善并严格落实各项廉政制度，规范法官和其他工作人员的行为，形成一套包括“不愿为”的自律机制、“不敢为”的惩戒机制和“不能为”的防范机制在内的保廉体系。此外还要切实落实“重大事项报告制度”、“诫勉谈话制度”、“拒贿拒礼登记制度”、“严格执行回避制度”以及“规范法官与律师相互关系的若干规定”等。采取这些举措，目的也是为了营造一种防腐保廉的氛围。责任部门：纪检监察室、机关党委（各部门负责人协同负责）。
    5、大力开展争优创先活动。广泛深入地开展争创模范法院、争当优秀法官、办案能手、调解能手和工作标兵活动，深入开展“文明庭室”、“文明法官”和“文明家庭”评选活动，认真开展文明机关、文明行业以及“青年文明号”、“规范司法行为示范点”等各项创建活动。通过争先创优活动，培育、挖掘和宣传一批先进典型，带动和促进法院文化建设乃至整个队伍建设。责任部门：政治部、机关党委、宣传处。
    6、努力办好《无锡审判》网络版和《司法前沿》出版物。进一步突出办刊宗旨、办刊特色，践行“群策群力、集思广益”的办刊规律，提高刊物的编校质量，使刊物“源于审判，指导审判，服务审判”，同时加强对外交流与合作，将其打造成无锡中院对外交流的文化名片。积极组织案例编写，积极报送论文、调研文章，争取在全国法院学术讨论会上多出成果。责任部门：研究室。
    7、精心办好无锡法院网站和外网建设。要在快、实、多、高上进一步下功夫，做到更新快，内容实，形式多，质量高。着力打造法院新闻、法学园地、法官风采、法官论坛，读书交流园地等特色品牌栏目，由院领导、有关负责人和资深法官分别主持相关栏目，引导干警围绕法院工作中的热点、焦点和难点问题，进行民主交流，沟通思想，传播知识，展示风貌。努力将无锡法院网站和外网打造成传播无锡法院司法文明、展示法院和法官良好形象、方便当事人和人民群众诉讼的窗口，大力提高网站的知名度和点击率。责任部门：研究室、法官协会、办公室、宣传处、司法行政装备管理处。
    8、要继续办好《庭审直击》电视专栏和《无锡法院》报刊专版。进一步搞好案例遴选、组稿和组织协调工作，充分发掘、利用全市法院的案例资源，以“每期一个精品案例，每期一名（或数名）专家点评”的形式，坚持将《庭审直击》打造成精品法制栏目，不断提高栏目的质量和收视率。责任部门：宣传处（各业务部门和基层法院协助）。
    9、积极开展群众性文体活动。积极开展以“强身健体，怡情养性”为目的的各类文体活动，培养法官积极健康的生活品味。支持成立球类、棋类、摄影、书画、诗词朗诵等各个兴趣小组。每年结合庆祝春节、“三八”、“五一”、“七一”、“十一”等重大节假日，组织开展体育比赛、文艺汇演、诗歌、美术、摄影、演讲比赛等群众性文体活动；支持干警积极参与市有关机关组织的文体活动，积极引导、支持和丰富法官文化生活。责任部门：工青妇组织。
    10、进一步优化法院文化的物质环境。要把法院文化建设经费纳入法院建设整体预算，确保法院文化建设的需要。紧紧围绕法院精神文化的内涵，着重抓好审判法庭、办公场所的建设及司法装备的配置。要统筹规划，合理布局，进一步加强法院小区的绿化、净化、美化以及文化环境建设，加强法院图书室、荣誉室建设，完善文化体育活动设施，形成浓厚而独具特色的法院文化氛围和文化蕴涵。责任部门：司法行政装备管理处。
    三、组织领导和推进措施
    法院文化建设是一项系统工程，要在加强对法院文化建设规律研究的基础上，不断研究制定法院文化建设的阶段性目标和措施，坚持总体目标与阶段性目标有机结合，及时确定工作重点，有计划、有步骤地积极推进。
    1、加强领导，齐抓共建。开展法院文化建设，各法院党组应担负起领导责任，主要领导要重视和关心这项工作，分管领导要具体负责，抓好落实。要发挥干部管理部门、教育培训机构、调研宣传部门、行政管理部门、党团组织的职能作用，发挥资深法官和高学历人员的优势，使他们形成合力，成为推进法院文化建设的生力军。
    2、统一思想，提高认识。要通过广泛的动员和宣传，普及法院文化知识，增强法院群体对法院文化的认同，确立法官在法院文化建设中的主体地位，提高他们自觉参与法院文化建设的积极性、主动性和创造性。
    3、结合实际，加强指导。各法院领导要对工作中遇到的新情况新问题进行认真研究，创新理念，提出前瞻性、针对性意见，指导法院文化建设扎实推进。应不断挖掘、培养、树立体现时代精神的先进典型，用先进典型推动法院群体共同意识的形成和发展。要坚持寓教于乐，以文化品位提升精神和道德品位。中院有关部门要进行研究，加强对基层法院文化建设的业务指导。
    4、明确责任，加强考核。法院文化建设要与法院整体工作的推进相协调，根据不同阶段的工作重点和内容，开展与之相适应的文化建设活动。各法院要把法院文化建设列入每年度的目标管理考核内容，做到计划落实，责任明确，考核到位，奖惩同步，使其与法院日常工作融为一体，确保法院文化建设的任务落到实处。

二00七年七月二十日