省高法出台细则明确文书范围审批程序及责任追究等

    ●　裁判文书上网纳入案件流程管理
    ●　上网各项工作分解细化设定分值
    ●　评比结果挂钩年终绩效个人评优
    ●　不审批不按时提交审批的将追责

“截至目前，全省法院已将139268份裁判文书放到网上，让群众直接监督。”8月11日，河南省高级人民法院院长张立勇向记者介绍，河南省高院近日下发的《裁判文书上网管理实施细则》，对上网公布裁判文书的范围、审批程序及流程、裁判文书撤换和差错补正、责任追究、电子文本格式、检查通报等制度进行明确细化。

河南省高法将裁判文书上网纳入案件流程管理，使裁判文书上网工作实现了数据化、指标化，并统一把裁判文书上网的各项工作分解、细化设定分值。年度考评时，全省法院将评比结果与法官的年终绩效考评成绩和个人评优资格相挂钩，将裁判文书质量纳入绩效考评实施细则，作为法官年终绩效考评依据。

河南省高法明确要求，把外部监督与内部监督有机结合起来，形成内外结合、严密有效的裁判文书上网接受监督，对于不按时将裁判文书提交审批、未经审批擅自上网、审批后擅自改动上网等行为造成严重影响的，由所在法院纪检监察部门依法依纪追究相关人员的责任。（邓红阳）

改革靠制度保障方能恒久

秦平

司法裁判文书上网是中央新一轮司法体制改革的重要内容，河南不是首创，但确是推进有力的一个地区。2008年10月，河南省高级人民法院院长张立勇就曾表示，在年底前，省高院的判决书和裁定书，除依法不公开审理的要做必要的技术处理外，都要挂在互联网上。此后在裁判文书上网这一点上河南法院系统取得了很大突破。

但推进的决心是一回事，推进的手段又是另一回事。在最初人们对判决书上网的理解和认识还有一定差距的时候，以决心作为一种强势的推进手段是十分必要的，但要使改革不成为一阵风，改革的成果能够真正被固定下来，则制度化的手段更为重要。对裁判文书上网的意义已勿需赘言，而要真正持之以恒的坚持下去，并达到以司法文书公开推动中国司法民主和司法公开的目的，科学完善可操作性的制度必不可少。

已有近14万份判决文书上网，这是河南法院系统司法改革的成果，这些数量的积累是制度化的前提，而制度化又可以固化改革的成果。这也就是河南省高法出台《裁判文书上网管理实施细则》的目的。细则对判决书上网进行了细化和明确化，从而使河南法院判决书上网工作从强势推进走上了常态化的道路。

成功的司法改革，最终都需要以制度建设为重要节点。在河南众多以司法民主为核心价值的司法改革举措中，裁判文书上网得到了各界最广泛的共识。那么，用制度把成功的司法改革变成司法工作的常态也是水到渠成的事。