记者近日从上海市高级人民法院获悉，中央政治局委员、上海市委书记俞正声和市委副书记、市长韩正分别在《2010年度上海法院行政案件司法审查情况报告》（行政审判白皮书）上作出批示，要求政府部门以此促进提高依法行政的能力和水平。

  俞正声在该份行政审判白皮书上批示，肯定“此报告很好”，并要求行政部门“用案例教育政府公务人员严格依法办事”。韩正也批示要求认真研究市高院“提出的五项工作建议，切实改进工作，提高依法行政的能力和水平”。

  上海高院此次在对2010年全市法院行政案件司法审查情况进行梳理分析的基础上撰写的行政审判白皮书，介绍了2010年上海法院行政诉讼基本情况，结合具体案例重点分析了政府部门败诉的原因，并提出了五项工作建议。白皮书显示，2010年，上海法院共审结一审行政案件1844件，行政机关败诉率为7.1％。综合分析败诉的原因主要有，行政行为缺乏合理性和可执行性，行政行为存在不规范、不严谨现象，对证据材料审查审核不严导致认定事实不清，以及执法效率有待提高等。针对这些问题，上海高院建议政府部门，一要更新执法理念，在保证行政行为合法性的同时，应逐步将合理性作为行政执法的要求，并充分关注行政决定的可执行性；二要树立规范意识，确保行政程序的正当性，在履行职责过程中充分保障当事人的程序性权利，避免因违反法定程序而使行政行为的合法性受到质疑；三要遵循法定期限，确保行政执法的高效率，通过制度规范确保办案人员在执法过程中严格遵守办案期限规定；四要强化责任观念，确保行政执法的规范化，尤其要充分认识到行政法律文书作为行政行为载体的重要意义，确保文书内容的正确与完整，避免因文书制作不规范而导致行政行为违法；五要进一步强化岗位教育，不断提高执法人员对证据的综合判断技能、对法律条文的把握理解能力等，不断提高执法水准。

  记者了解到，为充分发挥法院和政府良性互动机制在构建和谐社会中的积极作用，上海法院十分重视延伸审判职能，2004年至今已连续多年编写行政审判白皮书，通过提出有价值的意见和建议，预警风险，堵塞漏洞，以此促进提高社会管理水平，推进法治政府建设。