政务公开新推力

    从社会关注热点问题着手，进一步明确对政务公开的要求，中央此举意在加速推进公权力运作阳光化

    政府信息公开条例实施三年有余，有力推动了政务公开，公权力运作日益阳光化。

    但实务中也存在若干问题。比如有的公开重形式轻内容，有的公开内容不全面、程序不规范，有的不能妥善处理信息公开与保守秘密的关系，政府信息共享机制不够健全。

    本刊记者日前从权威渠道获悉，高层再度强调深化政务公开、加强政务服务，要求各地区各部门高度重视上述问题，以期推进行政管理体制改革，加强对行政权力监督制约，从源头上防治腐败和提供高效为民服务。

    据了解，中央此次不仅督促各级行政机关严格执行政府信息公开条例，包括详细全面公开各类预决算等，而且要求各部门要逐步公开出国出境、出差、公务接待、公务用车、会议等经费支出。

    后者为社会广泛关注并长时间呼吁的议题。分析人士指出，不回避此类热点议题，并作出明确规定予以解决，显示出中央高层下定更大的决心，呼应民意的合理诉求，今后一段时期将为各级政府的政务公开提供强劲的推力。

    此前，2011年5月4日召开的国务院常务会议，已经研究部署了进一步推进财政预算公开工作，强调财政预算公开是政府信息公开的重要内容。会议决定细化公开中央财政总预算和总决算，继续推进中央部门预算和决算公开，并要求公开“三公”经费和行政经费支出情况。

    今年3月，北京市财政局在其官方网站上公布了北京公务用车的数量，受到广泛好评。但从中央到地方的“三公”经费支出情况能否全部如实公布，仍需加快落实的步伐。

    有关人士指出，政府信息公开条例实施之后，各地各级行政机关都必须严格执行，主动、及时、准确公开财政预算决算、重大建设项目批准和实施、社会公益事业建设等领域的政府信息。

    根据中央要求，各级政府财政总预算和总决算，部门预算和决算，以及政府性基金、国有资本经营等方面的预算和决算，都要向社会公开。公开的内容要详细全面，逐步细化到“项”级科目。

    财政预算公开之外，行政决策也要依法公开。尤其是涉及群众切身利益的重要改革方案、重大政策措施、重点工程项目，在决策前要广泛征求群众意见，并以适当方式反馈或者公布意见采纳情况。

    中央对此屡次强调，意有所指。过去几年中，部分城市在上马大型工程、对水电气大幅涨价、推行各式行政限制措施之前，并没有充分、全面地征求社会各阶层的意见，甚至多次出现听证会作假的闹剧。

    分析人士认为，为避免失信于民，有必要完善重大行政决策程序规则，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为必经程序加以规范，增强公共政策制定的透明度和公众参与度。