（濮振新、李国平）

在新的历史时期、新的历史条件下，如何加强法院党建工作，保持法院党组织和党员的先进性，既是人民法院贯彻党的十七大精神和实践“三个代表”重要思想的客观要求，也是人民法院按照“三个至上”标准把党建工作促进法院工作作为可持续发展的客观需要。长期以来，我院在院党组的领导下，建立了较为完善的党的组织机构，党建工作取得了不断发展，但与新形势法院所肩负的新的使命相比较，还存在着一些不相适应的弊端，主要表现为：一是政工组织力量不足、党务专业化程度偏低。法院的政工专职人员配备不足，一般只有一至二名，且大多没有经过正规、系统的党建工作培训，面对出现的一些新问题办法不多，创新意识还不够，党建工作基本处于应付状态；二是少数党员法官先锋模范带头作用发挥得不够好。一些党员不注意思想改造，混同于一般群众，不求上进，革命意志明显衰退，平时热衷于讲名利、讲待遇、讲收入，而淡漠贡献和奉献；三是少数法官对党建工作的认识存在偏差，存在“重审判业务、轻政治工作”的倾向，故而在对政治学习、政治活动、组织的管理教育等方面，认识不到位，热情不高；四是党建工作水平与新形势的需要还有较大差距。在新时期如何创新工作思路，把党建工作融入到各项审判工作中去，建立健全激励机制，用灵活多样的形式启发人、诱导人和鼓舞人、鞭策人等方面探讨研究的不够，对队伍中的先进典型宣传不够，对违法违纪的人和事处理不够及时、不够得力，教育效果、影响不佳。结合胡锦涛总书记在建党90周年讲话中提出的加快党建工作科学化建设，我们必须积极探索法院党建工作的新路子，以改革的精神加强党的建设，不断增强党的创造力、凝聚力、战斗力，才能确保法院各项工作的圆满完成。这其中笔者认为主要可以从以下几点来考虑加强党建工作：

一、切实更新观念，与时俱进做好党建工作

胡锦涛总书记的建党90周年的讲话中强调必须坚持以改革的精神加强党的建设，不断增强党的创造力、凝聚力和战斗力。这是时代赋予我们的要求。法院党务工作者必须时刻树立这种意识和观念，并在实际工作中不断探索和创新。新形势下法院党建工作只有很好地与审判工作结合，紧紧围绕并服从服务于法院的中心工作，才能真正有所作为。具体来说，就是法院党建工作做到“三个服从服务于”，即要服从服务于党的中心工作在法院的贯彻执行，服从服务于审判工作质量和公正与效率水平的不断提高，服从服务于全院干警文化生活水平和生活质量的不断改善。只有理直气壮地强化这种党建工作的意识和观念，并付诸于党建工作的实践，才能使党建工作真正所有作为。因此法院党的组织和全体党员特别是党务工作者必须进一步解放思想、更新观念，用改革的精神，积极探索和研究法院党建工作的新情况，解决新问题，不断改进党建工作方法和活动方式，努力寻找党建工作与审判工作的结合点和切入点，努力学习掌握法律知识以及履行岗位职责必备的知识和技能，鼓励和引导广大党员干部大胆探索、勇于创新。特别注意珍惜和保护他们的创新热情，不断创新党建工作的新思路。工作中要坚持与时俱进的思路，紧跟时代步伐，充分利用党建信息平台和有效载体，跟踪党建工作发展前沿，逐步实现党建理论的网上学习、讨论，党建动态信息的网上宣传，党务工作的网上办公，从而提高办事效率，脚踏实地，埋头苦干，改进工作、提高服务水平，高效、到位，更有力地促进机关党建工作的开展，开创法院党建工作的新局面。

二、努力创新思路，实现工作方式方法转变

　　随着党建工作面临的新情况、新问题不断增多，工作方式的陈旧和落后日益突出。因此，机关党建工作要努力实现方式和方法的转变，敢于打破传统的习惯定势。

　　1、创新思想政治工作内容。一是以信仰、理想、信念教育为重点，针对广大干部群众现实生活和思想活动的新情况、新特点，根据不同群体、不同层次的文化需求和价值取向，实事求是地确定教育内容，将教育内容渗透到为群众办好事、办实事当中，有的放矢地开展工作；二是把思想政治工作与审判工作相结合，紧紧围绕全面构建和谐社会这个中心，把思想政治工作的内容渗透到法院工作的各个环节，形成思想政治工作与业务工作“一体化”的运行方式；三是推出不同层面、各具特色的先进典型，运用各种宣传方式对先进典型进行大力表彰，使机关党员干部学有榜样，赶有目标；四是注重实效性。思想政治工作要“以人为本”，多做稳人心、暖人心的实事，进一步增强党组织的向心力和凝聚力，调动起党员干部的工作积极性。

　　2、创新党建工作活动形式。一是紧跟时代步伐，不断加强形势教育，注意在四个方面的教育上开展活动。即：理想信念教育、法律知识教育、反腐倡廉教育、公民道德教育。二是有针对性地组织党员干部到企业、农村、社区、学校进行参观考察活动，让党员干部及时了解和掌握社会经济发展的新形势和面临的新任务，从而增强社会责任感和事业心。三是通过召开先进典型报告会，要求党员干部写感想和体会文章，以先进典型的光辉事迹激励党员干部提高践行科学发展观、构建和谐社会的自觉性。四是组织党员和入党积极分子参观红色教育基地、参加党的知识演讲活动、知识竞赛活动或各类文艺活动等，激发党员干部的民族自尊心和荣誉感，做到重温过去，把握现在，不忘根本，牢记宗旨，永葆共产党人的本色。

3、创新党员教育长效机制。一是创建责任机制。建立机关党委抓支部党建工作的责任制，建立工作督促和责任追究制度，促使党建工作的责任落到实处。二是创建目标机制。建立健全党员干部工作制度、定期调查研究制度、党建工作目标管理制度、党员联系群众制度和廉政勤政制度，把“软任务”变成“硬指标”。三是创建考核机制。建立健全民主生活会、民主考评等为主要内容的党内监督制度，建立定性与定量相结合的考核制度，定期考核，加强督办，使考核成为指导和监督机关党组织建设工作任务落实的基本工作方式。四是创建有激励性的监督机制。表彰先进，鞭策落后，严格奖惩，形成“创先争优”的生动局面。在建立激励机制的同时，必须有严格的监督机制。监督工作的落实；监督是否违法、违规和滥用审判权力，防止腐败的滋生以推动党的建设不断深入发展。

三、坚持做到“四要”，加强法院党的能力建设

　　根据目前法院的实际情况领导体制和党章的有关规定，机关党委要进一步明确在党组负责制的领导下的职责，努力做到“四个要”，切实加强法院党的执政能力建设。

1、要定准位置和扮好角色。目前，法院实行党组领导下院长负责制，机关党委要在院党组的指导下，对党员进行教育、管理、监督这一定位上扮好多重角色。因此，就不能停留在过去那种一般意义上的收缴党费、发展党员的传统认识的层面上，而是要赋予新的内涵，要以机关党委管理党员的工作为核心、为重点，通过积极探索“三个服从服务于”的实践来加以实现。“扮好多重角色”就是要发挥机关党委、党支部在法院工作指导中的参与作用，在贯彻执行党的方针政策和有关法律法规方面的监督作用，在维护机关各方权益方面的协调作用，在处理好与法院各部门及干警关系方面的凝聚作用。

2、要参与决策和工作到位。这是机关党委和各庭室党支部发挥政治核心和监督保证作用的直接形式和主要途径，机关各党支部要坚持参与讨论和决定本部门党员管理工作中的重要事项积极大胆地探索参与本部门重大问题决策的范围，有效途径和可行方法，并积极开展调查研究，向院党组、院领导提出决策事项和决策方案的建议。

3、要建好班子并提高能力。提高党的执政能力，首先要提高党领导发展的能力。党支部在坚持党要管党、从严治党的同时，要围绕法院的中心工作和建设发展，加强党支部的自身建设和支部班子的建设。机关党委特别要抓好理论中心组学习，把中心组的理论学习和法院的改革发展、管理创新的实践结合起来，以理论、政策、学习来提高中心组成员的理论联系实际的能力、改革创新的能力和驾驭法院发展的能力。

4、要重在宏观并着眼落实。机关党委要转变职能，加强从宏观上、从大局上、从法院整体利益和长远发展上建言献策，多在开展有关法院发展和党员管理的调研方面下功夫，提出建设性和改进建议。同时，又要着眼于微观上的监督落实，指导党支部和庭室围绕法院和庭室的工作部署，开展党建工作。要在“把握”中心和紧紧“围绕”上下功夫。既要防止党支部工作仅限于学习教育、游离于日常管理工作之外，又要防止以业务工作替代党支部的自身建设，从而使宏观上的决策在微观上得到落实。

四、创建机关文化，提升以人为本管理水平

法院文化是一种新型的法院管理理念，法院管理的最高境界是文化管理，法院文化建设已成为法院发展建设的重要组成部分。今后，法院的竞争除了办案的竞争，更重要的是文化的竞争。以人为本既是现代科学管理的基本要求和基本理念，又是思想政治工作的本质要求。做好党员思想政治工作，既是党建工作的重要任务，又是法院管理的重要内容。以人为本，加强法院文化的研究和实践探讨，不断丰富和拓展法院文化的内涵建设，对加强法院的管理，提高宣传思想工作的实效性，促进法院“三个文明”建设都极为重要。要从法院工作的特点出发，牵头制定法院文化建设规划，党政工青妇齐抓共管，把宣传思想工作、职业道德教育、行业作风建设和法院管理与法院文化建设有机结合起来，坚持以人为本，建立起“两个中心”的管理模式，既对外以人民群众为中心，坚持做到有访必接、有诉必理、有判必公、有执必果的执法氛围。对内以党员干警为中心，关爱博爱至上。让其认识到法院的发展、法院的管理是为干警服务，同时也是为自身服务。通过发挥法院文化的积极导向作用，优化干警的素质，力促院内创造一种积极向上氛围，形成一种团结奋进的精神风貌，提高职工积极性，增强法院凝聚力。

 （作者单位：惠山区法院）