各位代表：

现在，我向大会报告区法院2008年以来的工作情况，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2008年以来的工作回顾

2008年以来，我院在区委的领导下，在区人大、区政府、区政协和社会各界的监督、支持和关心帮助下，在上级法院的监督指导下，认真践行社会主义法治理念，立足执法办案第一要务，紧紧围绕三项重点工作，充分发挥审判职能作用，切实加强自身建设，实现了法院工作的新发展、新成效。2008年以来，共受理各类案件17505件，同比增加27.68%;审结17331件，同比增加29.39%。

（一）坚持大局为重，执法办案取得新成效

刑事审判突出宽严相济。2008年以来，共受理刑事案件1343件，审结1342件，同比增加34.17%和34.74%，判处罪犯1666人。切实维护稳定，严厉打击危害社会治安和民生、民利的刑事犯罪。针对毒品犯罪高位运行态势，依法从严惩处，在“6.26”国际禁毒日期间，深入社区公开审理，共对19起22人次涉毒案件集中宣判。严惩职务犯罪和经济犯罪，审结了姚海兴非国家工作人员受贿案，杨凤珍贪污案，无锡市奥特钢管有限公司、潘建萍非法吸收公众存款案等一批大要案，共有17人被判处5年以上有期徒刑，起到了惩罚和警示的双重效果。严厉打击黑恶势力，审结了周建山等8人、省公安厅挂牌督办的张俭峰等15人组织领导参加黑社会性质组织犯罪案件，保障了辖区群众的安居乐业。继续贯彻宽严相济的刑事政策，对289名罪行较轻、社会危害性较小的罪犯依法适用管制、缓刑和免于刑事处罚。深入推进刑事和解工作，对恢复性司法进行有益探索，2008年以来，共和解案件71件，成功率100%。

民商事审判突出能动司法。围绕“调解优先、调判结合”的工作思路，充分运用审判职能，维护群众合法权益。共受理民事案件7781件，审结7678件，同比分别增加40.68%和42.53%。民事审判以服务民生为着力点，努力通过调解手段化解涉医疗、劳资、家事纠纷等矛盾易激化案件。加强大调解网络建设，多次派员对区工会、妇联、街道等基层组织进行诉讼调解指导。与工商北塘分局、北塘区消费者委员会建立“诉调对接”机制，更好地保护辖区消费者的合法权益。健全民意沟通机制，建立审前谈心、审中释法、审后答疑的“审判三步法”，帮助诉讼当事人正确行使权利。商事审判以能动司法为着力点，全力服务区域经济。共受理商事案件3740件，审结3697件，同比分别增加18.17%和18.76%。成立“宏观经济形势变化司法应对领导小组”，积极应对金融危机、宏观调控，妥善审理好民间借贷、金融融资等案件，既最大限度地保护债权人利益，又积极维护中小微企业健康发展。根据区域经济特点，成功调处因产业结构调整、“退城进园”等引起的企业股东、股权转让等各类公司内部治理纠纷。积极推进商事纠纷诉调对接工作，与区工商联共同成立全市首家“商事纠纷调解服务中心”，努力形成以服务中心为核心，各园区法律服务为补充的新格局。

行政审判突出沟通协调。共受理行政案件77件,审结72件，同比分别减少35.29%和32.71%。审慎受理行政案件，注重将行政协调融入审判全过程，并着力向诉前、诉后延伸。针对群体性纠纷特别是涉拆迁纠纷多发态势，积极争取党政部门的支持，组织多方协调，保证了何振梁纪念馆、惠山古镇等一批市重点项目的顺利推进。与行政机关保持积极沟通，通过司法建议、研讨座谈等方式促进行政机关依法行政。积极推进行政首长出庭应诉机制，行政首长出庭率为100%。精心完善行政审判年报制度，及时通报行政审判基本情况和行政机关涉诉情况，并提出司法建议。

执行工作突出规范高效。共受理执行案件4541件，执结4519件，同比分别增加19.88%和22.63%。完善执行工作机制，积极探索执行实施流程及分权管理机制，逐步建立起政法委组织协调、法院主办、社会各界参与的执行工作联动机制；制订《执行工作快速反应机制》，开通了24小时执行热线，积极开展错时执行、联合执行等各类执行专项活动，2008年以来，开展晨间执行、快速反应160余次，司法拘留90人，限制出境6人，取得良好效果。强化执行联动，加大对隐匿财产的查找力度，在全区各街道、社区聘任执行联络员，形成了社区、街道、法院三级执行联动网。建立与公安、工商、产监、金融等部门的联动执行，共查询被执行人财产5921人次，4398人的执行信息通过网络向社会集中通报。积极开展清理积案活动，采用个人负责、集体参与的方式，共清理积案1501件。

（二）坚持民生为本，司法为民取得新进展

多措并举践行司法为民。设立诉讼服务中心，将单纯的立案变为融诉讼指导、诉讼引导、法律咨询等为一体的整体服务格局，方便群众诉讼。进一步拓宽服务领域，设立“诉讼服务流动站”、发放“诉讼服务联系卡”，为群众提供便民服务。设立人民调解工作室，针对标的额较小、事实清楚、争议不大的案件，在征得当事人同意后由人民调解工作室先行调解，工作室成立至今，共受理各类案件967件，成功调解900件，所调案件自动履行率达98.5%。加强巡回审判，在金山北科技产业园区、区劳动人事仲裁委等地设立巡回审判点，通过以案说法、现场庭审、现场调解等形式深入企业、社区审理案件，取得良好效果。

妥善化解涉诉信访矛盾。落实“院长信访接待日”等制度，做好无锡市人民来访接待中心分区错时接访工作，努力化解涉诉信访。结合万起案件评查活动，对赴省进京上访案件，逐件登记信息，落实稳控措施，并及时向政法委汇报，与信访局及街道取得联系，做好防范和稳控工作；对多年上访、重信重访等案件，在查明历史背景和事实真相的基础上，按照“事要解决”的工作要求，解决好矛盾，失去解决条件的，做好说服疏导或救助工作。2008年以来，共化解涉诉信访案件120件，多年上访的曹鸿林等老案得到了彻底化解。

全力开展社会管理创新。开展“百名法官进百企”、“千名法官服务工程”、感知公正“三百工程”等活动。共组织180余人次深入北创科技园等300余家企业开展案例宣传、司法建议、风险预警等活动，发放风险提示信息300余份，与208家企业建立了司法联络员制度。《法制日报》、《人民法院报》等媒体对我院的能动司法进行了专题报道。积极开展司法救助，为数百名经济困难的申请人和刑事被害人减免诉讼费和发放救助款，解决了特困群众的困难。

努力参与辖区平安创建。围绕社会热点开展校园安全教育、青少年涉毒教育等活动，加强青少年自救互救、安全防范意识，深入辖区学校开展法治教育活动35场次，上万名学生受到教育，得到了学校、学生、家长的一致好评。定期深入街道、社区指导平安创建工作，共同开展社区庭审等活动，通过真实案例教育社区居民。开展共建活动，与黄巷派出所开展“庭所对接”，与山北司法所、山北街道建立司法协理员制度，效果凸显。严厉打击醉酒驾驶，所有醉驾案件一律不适用非监禁刑，并与区检察院、交警大队会商，就酒驾的证明责任、证据标准等问题达成共识。

积极稳妥处理拆迁纠纷。坚持涉拆迁案件协调为主的原则，采用委托协调、协助协调等方式，成功处理三院、古运河等地块的拆迁工作，实现了两地块“零强拆”。《国有土地上房屋征收与补偿条例》出台后，及时制定《关于国有土地上房屋征收补偿案件协调工作组工作意见》，并向区政府提出司法强制搬迁工作八点建议，区政府办公室予以转发。一年来，运用诉前调解方式，成功协调5件房屋强制搬迁案件，中院和区委主要领导专门就此项工作予以批示肯定。加强调解的同时，加大强制执行力度，去年，正式受理全市首例司法强制搬迁案件，规范高效地开展立案、审理、听证、执行等步骤，最后顺利执结，进一步为全区经济发展提供司法助力。

（三）坚持创新为先，特色品牌取得新提升

开展涉老特色服务。1996年，我院在全市两级法院率先成立了保护老年人合法权益合议庭。近年来，不断创新涉老审判，实施了老年案件归口管理、老年合议庭特色审判以及老年案件每案回访等新举措，维护老年人合法权益。设立和启动了“老年维权热线”、“夕阳红司法工程”项目，中央电视台、《人民法院报》等媒体对我院的涉老服务进行了多次专题报道。省高院专刊登载了《北塘法院开展老年权益司法保护十五年成效凸显》一文，并向全省推广。

保护未成年人权益。贯彻教育、感化、挽救的方针，加强对刑事未成年被告人的保护，以审前调查等形式深入刑事未成年被告人居住地，了解涉罪原因；开展量刑辩论，通过法庭辩论使被告人了解量刑理由；加强审后关怀，定期组织监禁刑未成年人开展“刑期变学期”活动。2011年6月，联合北塘团区委、无锡市第一看守所开展判后少年“青春护航”结对关爱工程，促进判后少年重新融入社会，该项工程荣获“市未成年人思想道德建设创新案例二等奖”，我院少年庭被团省委授予“江苏省优秀青少年维权岗”。

拓宽商事服务渠道。面对金融危机、宏观调控等形势，积极能动司法，与区工商联开展“商事预警”、“商事纠纷诉调对接”等服务，通过走访调研、司法建议等形式，助力辖区企业度过危机。针对中小微企业资金链断裂、融资难等问题，巡回开展“企业融资问题”法律讲座，详细分析民间融资情况，通过真实案例教育企业负责人依法融资。《人民法院报》用4个整版，以《北塘法院为新兴产业配置“司法芯片”》等为题，对我院商事服务经验进行了重点推广。我院编写的《金融案件扎堆诉讼应引起重视》、《部分出口型中小企业因外企违约陷入债务危机应予重视》分别被最高院、江苏省委信息录用。

（四）坚持党建为纲，队伍建设取得新成果

围绕主题，争先创优。认真开展社会主义法治理念教育、学习实践科学发展观和“发扬传统、坚定信念、执法为民”教育实践活动，并把“人民法官为人民”主题教育贯穿其中。出台关于加强法院文化建设的实施意见，大力弘扬“三创三先”新时期江苏精神和培育司法核心价值观。紧密结合建国60周年、建党90周年，开展主题演讲、老院长讲坛、军营体验日等主旋律活动，把主题教育与规范化建设、效能提升等有机结合，进一步提升法院形象。

廉洁自律，拒腐防变。严格执行最高院“五个严禁”和省高院“六条禁令”的规定，坚持廉政文化感染和廉政制度落实并行的方针，通过开展“六廉”警示教育、集中参观无锡市预防职务犯罪警示教育基地等活动，着力弘扬廉政文化，积极营造廉政氛围，从干警内心深处培养廉洁从政意识。狠抓制度落实，坚持廉政责任制，通过签订廉政责任状强化“一岗双责”意识；坚持巡查通报制，及时纠正干警的不规范行为；坚持法官回避制，贯彻上级法院精神，实行“单方退出”机制；坚持大要案跟踪制，对标的额500万以上的案件实行监察人员随案制，确保不出现廉政问题。

强化培训，提升能力。以提高司法能力为重点，积极开展各类培训：与华东政法大学法律学院搭建院校共建平台，连续三年进行合作培训，提高干警法学理论素养；与徐州云龙法院、西藏达孜法院、新疆霍城法院结对共建，开展审判实践等方面的业务交流；与市委党校建立互动平台，不定期组织中层以上领导干部赴市委党校进行能力培训。开展干部竞职竞岗活动，6名干警经选拔走上了中层领导岗位，11名干警晋升为正科、副科职级。完善青年法官研究会制度，加强青年法官业务交流。开展岗位大练兵活动，进行庭审能力、法律文书撰写能力、计算机应用能力考核，我院分别在全市法院系统书记员录入大赛和办公自动化技能竞赛中名列两个团体第一，法警大队荣获省高院“司法警察标兵警队”称号，并涌现出了“无锡市民最信赖的十佳法官”费美萍、省调解能手冯朝昱、市办案能手莫燕等一大批先进个人。

加强调研，宣传品牌。努力提升干警的调研水平，共发表调研文章292篇，其中国家级90篇、省级107篇。共编写信息、专报857篇，被省高院、市中院转发287篇，省委、市委转发42篇。充分利用媒体平台宣传我院工作，共发表宣传报道7835篇，其中国家级、省级报道3052篇，《人民法院报》11个整版对我院的各项工作进行了报道。中央电视台《经济与法》、《今日说法》等栏目播出了根据我院案例拍摄的7档节目。

接受监督，争取支持。自觉将法院工作置于人大监督、政协民主监督、检察机关法律监督和社会监督之下，全面推行庭审“三同步”、法院开放日、庭审在线等活动，进一步推进阳光审判。加强联络工作，主动向区人大汇报和区政协通报法院刑事、商事、执行、行政等相关工作。及时办结人大常委会转办、交办的信访案件。主动邀请人大代表、政协委员观摩法院庭审并组织评议，得到了人大代表、政协委员的高度评价。主动走访和联系区人大代表所在企业，虚心征求意见和建议，帮助企业排查经营风险、解决法律难题。

各位代表，2008年以来，在全体干警的努力下，我院各项工作取得了新的成绩，有40个集体和119名个人受到了各类表彰，法院荣获江苏省文明法院，多次荣立集体二等功、三等功。这些成绩的取得，离不开区委的正确领导、区人大及其常委会的有力监督、区政府、区政协和社会各界的关心，也离不开各位人大代表、政协委员的监督支持。在此，我谨代表法院全体干警，表示衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前法院工作中仍然存在一些不容忽视的问题和困难：案件数量仍在高位运行、案多人少的矛盾依然十分突出，一定程度上制约了办案质量和办案效率的进一步提高；涉诉信访矛盾特别是赴省进京访数量居高不下，综合治理力度仍需加强；法院干警的司法水平尚不能完全适应新形势、新任务的需要；法官断层现象明显、人才流失严重，后备力量不足。对此，我们将采取有力措施，积极争取支持，努力加以解决。

二、2012年及今后的主要工作

2012年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年，人民法院维护国家政治经济文化和意识形态安全的使命更加艰巨、保障经济社会又好又快发展的任务更加繁重、维护社会公平正义的责任更加重大、提升司法公信力的要求更加紧迫。我院的指导思想和总任务是：认真贯彻落实党的十七届六中全会，省、市第十二次党代会精神，认真贯彻落实各级政法工作会议精神，牢固树立能动司法理念，狠抓执法办案第一要务，深入推进三项重点工作，全面开展“三个建设年”等活动，以服务区域发展、着力司法为民、提高司法能力为路径，为北塘辖区“强劲增长”、率先基本实现现代化营造和谐稳定的社会环境。为此，我院将着力抓好以下几项工作：

围绕“强劲增长”，把服务大局工作落到实处。坚持在区委“强劲增长”的指导方针下部署今后的各项工作，紧紧围绕区委“一古镇五园区两重点”的工作重心，开展能动司法，及时向区委汇报服务区域经济的工作进程和取得的成效，坚持把法院的发展融入到全区的发展中去，主动为区中心工作提供司法建议。

围绕“司法为民”，把服务民生工作落到实处。以维护民生安全为出发点，严厉打击危害社会稳定、人民群众生命财产安全的刑事犯罪活动；以服务经济转型为关键点，服务辖区各类经济体，做好抗风险、促转型的司法服务工作；以便民利民为着力点，积极探索各类服务举措，进一步为辖区群众提供司法便利。

围绕“审判质效”，把效能提升工作落到实处。始终把审判质效看作是法院的“生命线”。继续加强对各项审判质效数据的实时监控，开展案件评查、庭审计分考核、裁判文书评比等，落实案件质效每月通报制度，将审判质效列入年度考核，进一步提升执法效能。

围绕“巩固提高”，把化解涉诉矛盾落到实处。落实“涉诉矛盾纠纷集中化解巩固提高年”的要求，加大各类涉诉矛盾纠纷的化解力度，重点加强涉拆迁、涉诉信访、各类积案的化解力度，健全人民调解、行政调解、司法调解“三位一体”和法、理、情“三结合”的大调解工作格局，实现各类调解组织的优势互补、无缝对接。

围绕“五项工程”，把社会管理创新落到实处。积极开展“五项工程”推进社会管理创新。实施“跟踪帮教”工程，参与特殊人群管理；实施“感知公正”工程，参与网络环境管理；实施“法伴我成长”工程，参与青少年网上阵地建设；实施“诉讼便民服务”工程，参与大调解机制建设；实施“涉拆迁专项治理”工程，参与推进涉拆迁领域矛盾化解。

围绕“作风建设”，把法院队伍建设落到实处。积极发挥法院文化建设的引领作用，以“三创三先”精神为指引，开展“忠诚、为民、公正、廉洁”的政法干警核心价值观教育。进一步规范司法行为、加强司法公开，推进“大学习大竞赛”、“作风建设年”系列活动，提升队伍凝聚力，以实实在在的工作业绩检验作风建设的成果。

各位代表，做好今后的工作，任务艰巨、责任重大、使命光荣。让我们在区委的正确领导下，锐意进取、奋发有为，为建设“产业优化、人文彰显、管理创新、生态宜居”的美好现代新北塘而努力奋斗，以优异的成绩迎接党的十八大胜利召开！