在河南许昌经营着一家建材公司的陈会更回忆起3个月前上网竞拍的事情,还是忍不住流露出兴奋的笑容。3月18日,在淘宝网新密市人民法院的“网店”,他和另外几个未曾谋面的买家展开了一场激烈的竞争,经过24轮叫价,最终陈会更以9.3万元成功竞得起拍价为7万元的起亚商务汽车1辆,他也因此成为参与并见证河南法院网络司法拍卖的第一人。
自3月18日首拍成功至今,河南全省法院共上传各类拍品560件,评估价达13.85亿元;已成交200件,成交额达2.3亿元,平均溢价率为20%,累计为当事人节省佣金1000万余元。沉甸甸的数据背后是河南三级法院强力推进网络司法拍卖的探索。
决策:善谋者胜
河南法院多年来一直高度重视司法公开工作,坚持以公开促公正,在裁判文书上网、“豫法阳光”微博、庭审直播等方面走在了全国前列,对于传统司法拍卖中存在的暗箱操作、低价贱卖等现象,也一直在实践中不断摸索改变。
2012年以来,各地法院相继对司法拍卖进行了有益探索:重庆市高级人民法院引入产权交易机构、倡导电子竞价;浙江省高级人民法院试水淘宝网上司法拍卖,受到最高人民法院的高度关注,并被及时梳理整合纳入立法。2013年1月正式实施的新民事诉讼法删去了有关委托拍卖的规定,进一步明确了人民法院有权自行组织拍卖,为改革司法拍卖的运作方式提供了法律依据。
今年年初,为全面落实最高人民法院院长周强关于推进司法公开的要求,河南省高级人民法院党组认真筹划,将司法拍卖改革提上议事日程。2月24日,河南高院院长张立勇带领相关部门负责同志,到浙江法院进行了考察,学习他们的经验做法。2月26日,河南高院党组进行了专题研究,大家一致认为:实行网络司法拍卖,利用网络技术平台,以电子竞价方式,依法由法院处置涉诉财产,既可以有效切断“法槌”与“拍卖槌”之间的利益链条,使拍卖活动真正在公开、公平、公正的阳光下进行,又可以有效解决传统拍卖佣金高、成交率低、溢价率低等弊端,最大限度保护当事人的合法权益。网络司法拍卖符合法律规定,合乎群众意愿,应当全面推进、强力落实。
行动:开弓没有回头箭
一石激起千层浪。河南法院的网络司法拍卖决定刚一推出,就引发社会各界热议,有的担心增加司法成本,有的质疑网拍的合法性,有的怀疑网拍的效果。面对传统思想的束缚、社会各界的关切,河南高院坚定决心,大力推进。
“认准的事,就不要犹豫,今后,凡是能上网拍卖的都要上网,该上网不上网的,要硬起手腕进行查处,坚决杜绝拍卖在网络平台外循环。”张立勇的话掷地有声。
决心大则行动快。在不到一个月的时间内,河南高院先后组织两次面向全省中级、基层法院的技术培训,制定下发《关于全面推进网络司法拍卖工作的通知》、《关于网络司法拍卖工作的规定(试行)》等文件,从提高思想认识、加强组织领导、把握工作原则、明确职能分工、严格规范操作等方面,对网络司法拍卖工作全面部署。每周编发一期《情况通报》,及时指导督促网络注册、拍品上网、新闻宣传,扎实推动网拍工作有效落实。
全省各级法院态度坚决、立即行动,均成立由院长担任组长的领导小组,严密组织,加大力度,设置专门的网拍工作室,购置摄像机、扫描仪等设备器材,调配专职网拍管理员。各地法院干警加班加点,坚持边网上注册、边选择拍品上网,在省高院的强力推动下,仅一个月时间,全省中级、基层法院就全部入驻淘宝网司法拍卖平台,河南成为继浙江、江苏之后,全国第3个统一入驻淘宝网司法拍卖平台的省份,也是入驻最快、拍品上传效率最高的省份。
各地法院还纷纷召开新闻发布会,邀请全国人大代表、政协委员、律师及群众代表现场见证网拍过程,宣传网拍优势,扩大社会影响。