近年来,江苏省无锡市北塘区人民法院大力创新执行工作方式方法,通过合理配置执行权力运行、整合资源创新执行机制、妥善化解执行矛盾,明显提升执行质效,践行司法为民,取得良好成效。
合理配置执行权力运行,推进规范执行。探索符合执行工作规律的管理模式,进一步完善执行实施权分权集约实施机制,彻底改变“一人包案到底”的模式,执行实施环节实现执行启动、执行查控、财产处分、结案审查的纵向监督和自我约束机制,有效防止执行权滥用、消极执行和懈怠执行;建立程序终结案件常态化管理机制,制定规范化指引和恢复执行管理规定,对程序终结案件实行专人单列管理,定期清理,发现新的财产线索或当事人提供新的执行线索的,及时恢复执行;规范搜查、拘留、评估、拍卖等重大执行措施合议审批程序,加强院、局长对重大执行行为和主要环节的监督管理,资产评估拍卖实施分级监督管理,建立执行期限动态监控机制,健全执行款物台账,实现款物发放和交接在案卷中“一表清”。 该院建立的财产查控和财产处分交叉进行的模式,得到上级法院的充分肯定。其中执行实施案件节点流程管理制度和执行款物台账制度被中级人民法院在全市推广施行。2013年,北塘法院执行条线质效指标综合排名位列全市基层法院第一。
整合资源创新执行机制,推进高效执行。一是成立执行指挥中心,强化执行手段和快速反应能力。2013年11月,该院执行指挥中心挂牌成立,下设执行信息组、集中查控组和执行巡逻组,与执行局合署办公。执行指挥中心是集执行信息和关联案件信息查询、征信信息共享、快速反应机制等功能于一体,及时处理执行线索和突发事件的工作机构,实行“统一调度、分级负责”的工作体制,接受上级法院指挥中心的统一调度和指挥,24小时接听当事人被执行人和财产的举报线索,并作出快速反应。目前,该院已向社会公众、当事人公布执行指挥中心电话,配置执行巡逻车辆、单兵执法记录仪和相应警力,最快的从接听线索到成功查控仅用10多分钟。执行指挥中心大屏幕显示系统、实时图像传输系统等硬件设施按省高院要求正在逐步建设中,已于今年6月底完成网络接入。二是推动全员能动执行工作机制,将执行能力、财产调查贯穿立案、审判和执行环节,加强诉讼保全工作,避免工作脱节,防止恶意逃避债务的情形,挖掘内部合力。三是构建高效的执行查控网络,努力实现信息化、网络化查询。12家银行已接入法院“点对点”协助执行查控网络,按照建设进度,将逐步完成国土、房管、公安、工商等部门的“点对点”网络协助查询,实现全省数据交换和执行信息、信用信息共享,有效提高执行工作效率,进一步推进和完善社会诚信体系的建设。
妥善化解矛盾,提高涉执信访处理效果。一是重视涉执矛盾源头治理,建立执行风险释明机制,要求执行人员在执行启动阶段,第一时间约谈申请执行人,当面释明执行风险并强化申请执行人提供财产线索的意识及法律后果,解答申请执行人疑问。加强与申请执行人的沟通,在执行工作的各个节点,严格按照规定告知执行进程,并在执行日志中予以体现。二是建立信访接待专人处理机制,对来信来访由局长和一名经验丰富的老执行人员专门负责接待,确保来信来访能第一时间得以接待和开展释明、化解工作,稳定来信来访人情绪,争取矛盾化解在基层,不推诿不上交,既让执行人员专注于执行工作从信访接待中摆脱出来,也使来信来访在第一时间得以重视处理,消除和弱化当事人对原承办人对抗情绪,化解效果明显。三是建立执行信访的交办、督办制度。根据在办案件和执行积案的具体情况,有针对性地提出强制执行方案并督促落实情况,做到件件有落实,件件有回复。三年来,执行局共接待来访人员318人次,处理来信和上级批转信件75件次,彻底执结老案124件,无发生群访、闹访和恶性事件,涉执信访数量在全市基层法院处于较低水平,排名位列前茅。








