随着我国法制化进程不断加快，法院在社会管理中的角色越来越重要，用司法决策规制社会生活的实践越来越普遍、司法服务延伸的触角越来越广泛。作为处在联系人民群众最前沿的基层法院，要树立“司法诉讼本身就是社会管理”的理念，立足履行好审判职能，强化能动司法，参与和推进社会管理创新。

　　着眼服务大局 　　保障经济转型增长

　　省高院公丕祥院长在今年两会“期间”提出，“坚持能动司法，不是人民法院应对国际金融危机的一时之需，而是关系人民法院工作科学发展的长久之计。”当前，能动司法应当成为法院参与社会管理创新、服务党和政府工作大局的重要方法和手段。加快经济发展方式转变是江苏全省上下的工作大局，也是法院能动司法的主攻方向。以笔者所在地区为例，江阴有全国百分之一的上市公司和五十分之一的中国500强企业，这些企业是江阴经济的支柱，都在进行产业转型升级，涉足的新能源、生物医药领域呈现出科技型、环保型、高新化特点，为这些企业提供优质高效的司法服务，既是法院义不容辞的责任，也需要我们不断增强服务能力。在近期开展的服务经济转型升级专项行动中，提出把加大服务经济支柱企业力度作为行动重点。深入企业广泛调研，了解司法需求，有针对性地提供服务。加大知识产权司法保护工作力度。我们提出要创新工作手段和服务内容，扩大知识产权司法保护联系点在新兴产业中的覆盖面，全力服务江阴新兴产业发展“445计划”和“新兴产业培育年”活动；筹划在高新技术创业园设立巡回审判站，加强知识产权案件的巡回审判；建立知识产权审判年报反馈制度，增强年报针对性和实效性。

　　着眼司法为民 　　强化弱势群体保护

　　突出对社会弱势群体的司法保护，是司法公正的内在要求，也是维护社会稳定发展的现实需要。主要突出两大工作重心：一是强化青少年司法维权工作。继续以建设好“全国优秀青少年维权岗”为抓手，以“法官爱心港湾”为平台，不断创新工作机制和措施，邀请学校老师成为“特邀维权工作者”、建立服务对象电子档案、组织参加公益活动等；以维护校园安全为工作主题，继续深入中小学开展延伸服务，扩大法院青少年维权特色工作的辐射效应。二是积极参与外来人员管理服务工作。以江阴为例，在江阴的外来人员超过了100万，接近本地户籍人口，江阴法院审理案件中，有60%的民事案件、80%的刑事案件涉及外来人员。为有效减少涉及外来务工人员的案件发生，我们要依托审判工作，积极参与外来人员集中居住地这一社会治安重点地区的综合治理，深入开展巡回审判、法律咨询和法制宣传活动，与其他职能部门加强联动配合，及时发现、妥善处理可能影响社会稳定的苗头性、倾向性问题，从源头上预防和减少纠纷。

　　着眼管理创新 　　规范司法建议工作

法院在处理社会矛盾纠纷过程中，有针对性地提出司法建议，能够帮助行政机关、企事业单位及时堵塞漏洞、提高管理水平。主要从以下两方面着手规范：一是丰富司法建议的形式。司法建议不仅要关注一些个案问题，更要以“内行的眼力、专业的视野”关注具有普遍性、全局性的问题，逐步将审判白皮书制度这种“司法建议”新形式扩充到各个审判领域。二是重视司法建议的反馈落实。在法院内部，规范司法建议书制作和发放程序，将司法建议的数量、质量以及采纳情况作为考察法官能力的重要项目；从外部而言，建立司法建议回访制度，对建议措施落实情况进行全程跟踪，必要时要求被建议单位上级主管部门加以督促。主动争取党委和人大对司法建议工作的领导和支持，把司法建议开展情况作为向党委、人大汇报工作的重要方面；与政府法制部门建立司法建议监督落实制度，提高行政机关对司法建议的重视程度。

（江阴市人民法院院长）