近年来，锡山法院紧紧依托全区大调解平台，立足“社会矛盾预防在先，矛盾苗头排查在先，纠纷发生调解在先，群体事件防激在先”的总体思路，积极探索快捷、有效解决纠纷的多元化新路径，逐步形成了以“人民调解工作室（站）为依托，以和谐共建为抓手，以机制创新为渠道，以定纷止争为目标”的诉调对接大格局，不仅激活了化解纷争的社会资源，疏通了纠纷解决的有效路径，同时还缓解了案多人少的现实问题，提升了案结事了的司法效益。
2007年以来，共在诉前委托调解案件1986件，调解成功1402件，调解率为70.5%。其中人民调解室（站）自2009年4月运行以来，共受理委托案件1012件，调解成功732件，调解率72.3%，调解后的自行履行率为92.5%；信访案件年递减比率为20%，实现了“矛盾化解及时，人民群众满意；涉诉上访减少，党委政府满意”的预期目标。2010年8月23日，市委政法委牵头召开“全市诉调对接工作推进会”，着力推广“锡山模式”。
一、坚持多方联动，凝聚“诉调对接”的外部合力
将诉调对接工作作为纠纷化解的重要抓手，在争取党政支持、加大部门协调、规范工作机制上下功夫，力求实现诉讼调解和人民调解的互补和协调发展。
一是依托党委政府协调，为诉调对接凝聚联动合力。让民间性的人民调解活动走进法院，能否被方方面面接受，这是我们在工作推进中不能不正视和解决的问题。对此，我院积极主动向区委、区政府汇报人民调解窗口工作的社会价值和法律价值，得到了主要领导的高度重视，区委朱书记批示要求区委政法委协调各有关部门召开会议、展开调研，尽快建立有效的诉调对接机制，将更多的矛盾纠纷化解在萌芽状态。2008年底，由区委政法委牵头，区政府、区法院、区司法局联合组成的调研小组专程赴上海市松江区进行实地考察。在对诉调对接“松江模式”进行充分借鉴的基础上，我院会同区司法局研究制订了《关于建立委托调解机制的方案》，该方案提交区政府常务会议讨论后得以通过，全区各级各部门迅速统一思想，形成了“党委领导、政府支持、多方参与、司法推动”的联动格局。
二是依托人员经费支撑，为诉调对接积蓄发展活力。在区人民调解委员会下设人民调解工作室（站），驻法院（法庭）工作。从公、检、法、司、劳动保障等部门的退休人员中聘任富有经验的人员作为专职调解员，在人民调解工作室（站）从事纠纷调处工作，并配备专职文书人员，协助各项事务开展。同时，区政府专门将诉调对接专项经费和人民调解工作室（站）工作经费列入区财政预算，年拨款65万元（其中诉调对接专项经费30万元，人民调解工作室（站）工作经费35万元）用于各项工作开展，形成了“工作专业化、人员职业化、待遇工薪化”的运作格局。
三是依托全区调解网络，为诉调对接夯实实践助力。会同区司法局联合制定《关于进一步建立健全诉调对接机制的实施意见》，健全完善人民调解室（站）运行、村（社区）调解主任驻庭培训、联调联动三项常态化工作机制。同时，以多部门联动为对接纽带，以定期工作例会为沟通渠道，构建起以法院、司法局为协调中心，以民一庭和四个人民法庭为调解指导小组，以基层调解组织为依托，以人民调解员为触角的“四位一体”对接平台，形成了“多层次、宽领域、规范化”的工作格局。
二、坚持机制拉动，促成“诉调对接”的双向共赢
立足诉调对接在全方位、深层次的双向互动、联动和有效对接、衔接，以条线为依托，以各法庭为触点，通过联席会议、相互走访、信息交流、矛盾预警等双向互动模式，逐步构建起贯穿于矛盾始末的诉调对接网络，以网络化布局整合调解资源，以网络式协作扩大调解效果。
一是建立立案引导制度。发挥诉讼服务、纠纷化解和案件分流的职能作用，探索设置诉前“引导调解”程序。对当事人起诉的同一辖区的民事纠纷，立案法官主动询问纠纷是否经过人民调解；未经调解的，向当事人充分阐释非诉讼纠纷解决机制的优势，特别是对婚姻家庭纠纷、邻里纠纷等“诉累”明显大于“诉利”的类化案件，告知当事人诉讼的风险和成本，在尊重当事人对纠纷解决途径选择权的前提下，积极引导当事人更加理性地先行选择非诉讼纠纷解决机制解决纠纷，避免其因不当诉讼造成精神和物质上的损失。尤其对于敏感性强、涉及群体性利益的共同诉讼、集团诉讼，商请地方党委政府及相关职能部门进行协调，最大限度地将纠纷化解在诉前。2009年，全院通过立案引导使近20%的来诉案件在立案环节有效分流。
二是建立重大矛盾纠纷指导前置机制。加强与党委政府的信息互通及司法所、派出所、调解中心等基层部门组织的协调互动，将法院对矛盾纠纷处理的指导功能前移至矛盾滋生的“第一时间”，协助政府成功平息“小学生猝死”、“342省道围堵”、“电梯坠亡”、“男孩公园溺水”及“回民阻碍拆迁”等事件，为政府依法处置突发事件、群众正确维权提供法律支持。
三是建立“法官挂联乡镇”制度。以安镇法庭为试点，成立三个法庭调解小组，分别挂联一个辖区乡镇。充分利用设在各镇（街道）的巡回审判点，采取“周六会诊”方式，与当地司法部门及调解组织定期沟通，一方面就委托调解未成的案件当事人集中通知到巡回审判点，由法官协同调解。调解不成的，就地开庭；另一方面，对司法调处纠纷中遇到的疑难问题提供法律咨询和处理意见，力争实现“小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交”。
四是建立司法协理员制度。以东湖塘法庭为试点，与东港镇政府联合出台相关实施意见，在辖区各村选聘19名干部作为司法协理员，发挥其“全天候、离得近、叫得应、信息灵、专业熟、反应快”等特点和优势，及时向法庭反馈当地一段时期的矛盾苗头及纠纷的先期调解情况，配合法庭开展送达、执行、处访等工作，以法院与乡镇的和谐共建推动纠纷的有效解决。该机制自2010年6月运作以来，共协助法庭协调案件45余件，调解成功28件。
五是建立调解主任“坐班”法庭制度。拉长司法服务“链条”，将全区80余名调解主任聚合到委托调解网络之内，一方面，针对调解人员法律知识不全面、调解手段单一等问题，进行入庭实地培训；另一方面，借助其熟悉基层、了解民风的优势，辅助法庭调解案件，协助查找执行线索，帮助化解矛盾纠纷近200件。
三、坚持培训推动，完善“诉调对接”的指导机制
将指导培训作为提升对接效果的有效载体，坚持“不缺位、不越位、不错位”指导原则，通过多种渠道强化指导，基层调解人员的能力显著提升。
一是例会指导。建立“指导人民调解联席会议”制度，搭建全区层面指导人民调解的大平台。由区委政法委牵头，法院、司法局、公安部门及调解组织定期召开工作例会，就一个阶段的突出问题及纠纷苗头进行通报和交流，对矛盾苗头“早发现、早疏导、早调解”，变被动应对为主动预防。同时，就新近出台的法律法规进行专业阐释，就典型调解经验和亮点工作方法进行交流，提升人民调解员对工作的荣誉感和责任感，增强诉调对接工作的务实性和有效性。
二是实地指导。将培训指导与巡回审判、假日法庭有机结合，选取典型案件，深入各乡镇调解组织，就地开庭300余件；加大对调解人员的入庭培训力度，截至目前，先后有61批69名调解主任到法庭坐班培训，基层调解实力得到明显增强；邀请基层调解人员到法庭旁听案件庭审，让其亲身体验法庭审案的氛围，了解法庭审案的程序、事实证据的审查及相关法律法规的理解运用，提高调解民事案件的技巧和水平。
三是培训指导。依托乡镇（街道）调解中心，选派资深法官采取集中授课、专题讲座等形式，分片区、不定期地为基层调解员进行集中培训，提高其处理类化纠纷的能力水平。2009年以来，先后就《物权法》、《劳动合同法》、《侵权责任法》等专题开展讲座十余场，参加培训人员达391人次。同时，针对劳动争议类纠纷的处理难点，专门制作《劳动争议案件处理指南》，发送各人民调解工作室（站）及相关调解组织，为纠纷的有效处理提供程序规范和指导意见。