12月17日上午10：00，无锡市中级人民法院院长褚红军走进无锡新传媒参加由无锡市机关作风与效能建设领导小组作风建设办公室、效能建设办公室与无锡报业集团策划合作发起的“机关作风与效能建设报网互动专题访谈活动，对话广大网友----
法院审判工作特点鲜明
主持人：提到法院，我们一般会想到“打官司”、“审案子”，褚院长，法院审判工作有什么特点，能给我们介绍一下吗？
褚红军：主持人提的问题比较专业，给我提供一个为广大网友介绍法院工作的机会。人民法院作为国家的审判机关，主要职能是依法行使审判权。具体到无锡中院，就是依法审理法律规定由中院管辖的刑事、民事、行政等案件；受理不服本市两级人民法院已生效的判决、裁定等各类申诉和申请再审，对其中确有错误的，进行提审或再审；依法审理减刑、假释案件；审理由市人民检察院按照审判监督程序提出的抗诉案件。与其他国家机关相比，法院审判工作的特点是鲜明的：一是审理的都是具体的纠纷，有明确的原被告，诉讼要解决的问题是特定的，即具体的纠纷，具体的犯罪行为；二是程序是法定的，以民事诉讼为例程序法定表现在立案由法律规定，对于是否立案，法律规定的审查期间是七天，七天内人民法院要依法决定受理还是不受理；答辩有期限规定，答辩期是15天；审理有明确的期限，适用普通程序审理的一审民事案件时间是6个月，二审是３个月；三是审级是法定的，并且实行二审终审制。
以案说法谈审判
主持人：褚院长，听了你的介绍，我对法院的工作特点有了更深了解，为了使我们对法院工作有更直观的了解，我们来看一个网友提出的案例吧。
主持人：李四向张三借款50万元，还了一部分款，但是很长时间，剩余的没有还。有一天，李四和张三为借款问题写了一张欠条，欠条的内容是李四曾借到张三人民币５０万元整，今还欠款３０万元。过了一段时间，张三向法院提起诉讼要求李四还３０万元，李四抗辩称，借款是事实，但已还３０万，只欠２０万。双方的根据都是这张欠条。褚院长，这个案子您怎么看？
褚红军：这个案子问题的关键是欠条中的”还“是个多音字，读“ｈａｉ”还是“ｈｕａｎ”，读法不同，意思不同，相差就有十万。主持人，我曾经也办过这样一个案子，结果怎么样了，在这里，我先不回答，给广大网友一个做法官的机会，请各位网友谈谈对这个案件的看法。
褚红军：说到这里，我再说一个刑事案件，也请广大网友谈谈看法。２００７年５月１８日凌晨，嫌疑人汪某和姚某用钢锯将某电信局铺设的通讯电缆锯断９１米，两人刚把电缆装上车，就被当场抓获。经过价格中心鉴定，被割电缆价值3013元。检察院以盗窃罪提起公诉，要求法院判决。对此，有以下几种意见：一种认为数额较大，构成盗窃罪，比照既遂犯从轻处罚；一种认为不构成犯罪；还有一种认为构成破坏公用电信设施罪，追究刑事责任。在这里，为了广大网友更好地对这个案件作出判断，我把相关的司法解释规定给大家说一下：一，盗窃未遂，数额巨大，情节严重的，应当定罪处罚；二，个人盗窃公私财物，价值人民币五千元至二万元以上的，为数额巨大。
办案公正高效为民体现法院工作作风和效能
主持人：褚院长，听说无锡中院在去年机关作风与效能建设评比中取得了比较好的成绩，您能和我们谈谈法院是怎么做的吗？
褚红军：我们能够取得这么好的成绩，首先感谢广大市民和各位网友对我们法院工作的理解和支持，还要感谢党委，人大及社会各界对法院工作的关心和支持。近年来，无锡市委一直把法治建设作为一项重点工作来抓，作为法院来讲，把法治建设落到实处，就是办好每一件案件。这些案件与老百姓的生活息息相关，与经济社会发展，社会和谐稳定紧密相连。把每一件案件办得公正高效为民，才能体现法院工作作风和效能，也才能得到人民群众和社会各界的认同。这就是我们的体会。
褚红军：尤其是在2010年，中央提出要深入推进社会矛盾纠纷化解，社会管理创新，公正廉洁执法三项重点工作，这些都与法院工作密切相关。今年以来，无锡两级法院立足深入推进三项重点工作，抓好执法办案第一要务，受理各类案件89000多件，共审执结案件76000多件。这么多案件，既说明无锡经济社会发展比较快，发展中出现的纠纷相应比较多，也说明我们无锡地区人民群众的法制观念比较强，善于通过法律的手段来维护自身的合法权益。作为我们无锡两级法院来讲，抓好作风效能建设关键还是办好民事，刑事，行政等各类案件，在公正司法的前提下，提高办案的效率和效果。应该说，通过我们的努力和社会各界的理解支持，无锡两级法院的审判执行工作呈现出“三高三低”的良好态势。”三高“：一是法定正常审限内结案率高，说明法院办案效率高；二是一审服判息事率高，说明审判质量得到了人民群众的认可；三是执行案件的结案率高，说明人民群众合法权益得到了有效实现。”三低“：一是申诉申请率低，只有0.16%，也就是说1000个案子中只有1.6个案子，当事人在终审之后还没有息诉服判；二是被改判发回率低，只有0.36%；三是向上级法院投诉率低。我们还要继续努力，力争得到人民群众更好的认同。
怎么理解“不告不理”与“坐堂办案”
主持人：褚院长，我们常听说法院"你不告，我不理"，而有些政府部门"有事没事就找你"，能不能给我们解释一下？
褚红军：你说的”你不告，我不理“，准确地说应该叫“不告不理”，主要是指没有向法院提起诉讼的纠纷，法院不予受理的原则。这个原则是由法律规定的。具体来讲，就是刑事诉讼必须有公诉人或者自诉人起诉，民事诉讼必须有原告提出诉讼请求，法院才能依照法定条件审查受理，并且在审理中受到原告提出的诉讼请求范围的约束，不审理诉讼请求范围以外的问题。这是法院工作与其他国家机关工作特点的重要区别之一。比如你刚才提到的政府部门“有事没事就找你”，实际上体现了行政权的内在本质要求，行政权在运行中具有主动性，可以积极主动地对我们社会生活的方方面面进行管理和服务。
主持人：还有网友问到，坐堂办案是怎么一回事？
褚红军：坐堂办案只是一个形象的说法。它形象地说明了法官的工作舞台是法庭。这里有两点我要解释一下：一是所有案件的证据，都必须在法庭上举证和质证，才能作为定案的依据。二是不能机械理解坐谈办案，比如说有的民事案件，当事人调查取证的能力有限，为了确保案件的客观公正审理，法院要依法走出法庭调查取证，甚至有的案件还要到现场进行勘察。总之，法院审判工作无论是坐堂办案，还是走出法院办案，都是为了让“以事实为根据，以法律为准绳”的办案准则落到实处，确保案件的公正审判。我再作一点补充，近年来，我们无锡两级法院对有些和人民群众密切相关的案件，还到社区、学校、工厂进行现场开庭，巡回办案，目的让群众直观地看到法院怎么审判的，对人民群众进行法制宣传教育。
打官司就是打证据
主持人：我们也看到网友很多的问题，都是跟借款有关，可想我们民事纠纷非常值得关注。
主持人：这里就有一位网友问到一个问题，说朋友借了他10万块钱，因为两人是好朋友，就没有写借条，当时也没有别人在场。后来，朋友赖账不还。就到法院打官司，因为没有证据，法院没有支持他的主张，他很委屈，明明对方借钱赖账，怎么会打不赢官司呢？那褚院长能不能给我们说一说，这种情况我们的网友怎么办？
褚红军：为什么法院没有支持这位网友的主张呢？最关键的是，因为缺少证据或者证人证言来证实借钱的事实。俗话说“打官司就是打证据”，一定意义上，官司的输赢就看证据充分与否。在这位网友说的这个借款纠纷中，如果没有人证，物证，书证等证据的证明，法院也很难支持这位网友的主张。所以，我在这里提醒广大网友，一是要加强法律意识，多从法律角度考虑，以免给自己带来不必要的麻烦；二是要有证据意识，像这种借款，最好有书面证据。如果没有证据，在这种情况下，建议你和你的朋友协商解决。
调解也是解决纠纷的重要方式
主持人：谢谢褚院长给我们网友的提醒，通过褚院长的解释，相信我们广大的网友对法院的审判工作也有了更多理解。那么，还有个问题，法官除了依法审判案件以外，还有没有其他方式来解决纠纷？
褚红军：法院解决纠纷，除了依法判决以外，还有调解这样一种解决纠纷的重要方式。因为我们法院处理的案件大多是和人民生活、生产息息相关的，很多问题涉及到伦理、道德，所以我们法官在解决纠纷时要多做说服、调解工作。 就拿婚姻家庭案件来说，家庭是社会的细胞，家庭的中心是婚姻，中国老百姓的一句话“宁拆十坐庙，不拆一桩婚”，如果两个人离婚，对孩子的身心健康也是不利的。法院对这类法院往往要做大量的调解工作。对于涉及婚姻、家庭、遗嘱的案件，法官应当先要进行调解。对起诉要求离婚的，法院一般第一次判不离，会给双方半年的缓冲期，让他们考虑孩子、老人等问题。如果实在裂痕太大，才判决离婚。这些虽然增加了法院的工作量，但是我们觉得我们的付出是值得的。
主持人：在许多人眼里，法律是是冷冰冰的，但是通过褚院长的介绍，我感觉法院在司法过程中是很讲人情味的，司法是有温暖的。
“为大局服务，为人民司法”怎么理解
主持人：褚院长，法院经常提到“为大局服务，为人民司法”，这句话怎么理解？
褚红军：“为大局服务，为人民司法”是近年来人民法院的工作主题，这也是我们法院工作追求的目标。党的十七届五中全会提出要促进经济社会发展转型惠及民生。作为法院来讲，贯彻落实十七届五中全会精神要求，为大局服务，为人民司法，就是立足审判和执行工作，抓好执法办案第一要务。对于刑事审判工作来说，就是要打击犯罪，维护社会和谐稳定；对于民事审判工作来说，就是要化解社会矛盾，促进经济社会发展；对于行政审判工作来说，就是促进依法行政，保护人民群众合法权益；对于执行工作来说，就是实现胜诉人的合法权益。
褚红军：在这里我要重点强调一下，司法服务民生的问题。司法服务人民要实实在在，法院要通过处理好每个涉及人民群众切身利益的案件，帮助群众解决实际困难。对此，我们也采取了一系列的措施，比如在处理纠纷的过程中，尽量促成双方协商解决问题，有时也会引入当事人的亲朋好友，民间组织，人民调解委员会等社会力量进行协调解决。说到底，就是让人民群众的权益诉求落到实处，促成纠纷的彻底化解。在这里，我提个建议，对纠纷而言，协调解决是最好的方式，这种方式不仅使人民群众的合法权益得到保障，还能使破裂的社会关系得到有效修复。
网上庭审就是司法公开
主持人：一位网友问到法院把庭审搬到了网上，这是怎么回事？
褚红军：实际上，这是一个司法公开的问题。对于法院的工作，人民群众最关注的是公平公正的实现。所以，就这个问题我们采取了一系列的措施，其中，一个重要的措施就是司法公开。开辟庭审网路直播栏目《庭审在线》，是全市法院打造“阳光司法工程”以来，推行公开开庭同步录音录像，同步记录，同步显示“三同步”工作和刻录光盘存档工作等审判公开措施推出后的又一举措。从实际效果来看，借助网络媒体优势进行庭审网路直播，有利于推进司法公开，弘扬司法民主；有利于规范司法行为，促进司法公正；有利于接受社会监督，提高司法公信。一句话，司法的公平公正要让人民群众看得见感受得到。在这里，我也欢迎广大网友点击我们的网络庭审，对我们法院的审判工作既有一个直观感受，也欢迎对我们的审判工作进行监督。
法院要实施好生效的法律法规
主持人：这两天，新拆迁条例征求建议稿引起了很大反响。其中，关于行政强拆将受到司法审查的规定也备受关注。对这个问题，您是怎么看的？
褚红军：通过这个问题可以看出这位网友比较关注社会热点问题。关于国有土地上房屋的征收和补偿问题，一直受到社会各界的关注，该问题涉及到经济社会发展与人民群众的权益保护，必须汇集各方利益诉求，通过立法加以解决。现在这一问题进入了立法征求意见阶段，希望广大网友积极参与，表达意见。作为法院来讲，该立法生效实施以后，我们将把这部法规实施好。
法院工作要由人民群众来监督
主持人：前一阶段，由广大市民和网民投票评选出了“无锡市民最信赖的十佳法官”，为什么要开展这样的活动？
褚红军：在这里，我首先通过新传媒向关注和积极参与这次评选活动的广大市民和网友表示衷心感谢。司法的生命在于司法的公信力，而司法的公信力离不开人民群众的认同。司法能否得到人民群众认同，离不开一支高素质的法官队伍。法官的高素质包括政治立场坚定，业务素质优良，工作作风扎实，职业道德高尚。在这次评比中，我们改变了以往由法院内部评定优秀法官的做法，而是让社会公众来评定，谁是他们心目中最值得信赖的人民法官。也就是想把审判工作与社会公众认同紧密结合起来。
主持人：褚院长，我们注意到，这次评选活动不是单纯的优秀法官，而是“人民信赖的”十佳法官，为什么要特别提到“人民信赖”？
褚红军：人民法院的工作是为人民服务的，服务的好与坏，要让人民群众来评定。如果人民群众不信赖这个法官，那么他对这个法官做的评判持怀疑态度，所以我们把人民群众的信赖放在了突出的位置。
主持人：通过您的介绍，我感到法院的工作与我们的生活紧密相连，法院的作用也越来越重要，那么，谁来监督法院的工作呢？
褚红军：法院的工作要由人民群众来监督，所以近年来我们大力加强司法公开工作，包括今天到新传媒来，也是司法公开的一个途径，一种方式，目的就是让广大网友更多更充分地了解法院工作，从而更好地监督法院工作，促进法院公正高效为民司法。
主持人：除了您刚才介绍的途径以外，广大网友还可以通过哪些方式来更多了解无锡两级法院的工作情况？
褚红军：近年来，为了让广大人民群众更好更多了解法院工作情况，我们开辟了一系列途径。广大网友可以通过旁听法院审理案件，浏览上网裁判文书，参加法院开放日，点击网络庭审等多种方式了解法院的最新动态。
法院新年工作的“四个更加注重”
主持人：新的一年开始了，请您谈谈法院的工作打算。
褚红军：新的一年是“十二五”的开局之年，也是建党９０周年，是非常重要的一年。新的一年里，我们将以十七届五中全会精神为指导，更加注重四个方面的工作：一是更加注重对经济社会发展的司法保障功能；二是更加注重对改善民生维护民生的司法保障功能；三是更加注重回应人民群众的新要求新期待；四是更加注重提升自身的司法能力，确保法院的机关作风和效能建设取得更大的成绩。我认为，机关效能建设是推动法院工作长期发展的动力，明年我们在机关作风和效能建设上，将进一步抓好“正、诚、实、严”四字院风建设，正，就是正直无私；诚，就是忠于职守；实，就是务实勤恳；严，就是严谨细致。进一步抓好“崇法尊民，公平正义”八字法院精神建设。进一步抓好”政治建院，人才兴院，从严治院，科技强院“十六字方针。进一步抓好公正案，精品案，和谐案”三案“工程。新的一年里，我们有信心有决心以更好的审判业绩，更扎实是审判作风，更有力的服务充分发挥无锡两家法院职能作用。