民事案件再审难，是目前社会普遍关注的热点问题，大量申诉案件和申请再审案件堆积在法院，给社会矛盾化解工作带来了很大挑战。如何化解这一难题？江苏省高级人民法院院长公丕祥代表建议，在修改现行民事诉讼法之际，有必要重新审视民事再审审查职能，从国家立法层面明确规定再审调解结案方式的纠纷解决机制。

　　“2008年4月1日民事诉讼法修正案施行，确立了民事申请再审案件‘上提一级’管辖原则，大量的申请再审案件进入高级人民法院和最高人民法院，带来空前的工作压力。”公丕祥说，但是由于法律对再审调解结案方式的缺失，阻碍了民事再审审查工作的顺利开展。如果不对此予以正视与解决，大量讼争纠纷将会流入涉诉信访渠道。

　　公丕祥介绍，2009年至2011年，江苏高院共审结民事申请再审案件4496件，根据最高人民法院有关规定，运用调解撤诉1102件，占比近1/4，真正实现案结事了。这一做法亟待从国家立法层面予以确认。

　　公丕祥建议：一是明确人民法院审查民事申请再审案件，可以进行调解，具体条件参照民诉法调解以及再审调解对生效裁判效力的设置。二是部分当事人达成调解协议，且该协议不损害其他当事人合法权益的，可单独出具调解书；原生效裁判涉及其他当事人的内容继续有效。三是对民事再审审查达成的调解书，当事人不得申请再审。