今年以来，无锡法院积极探索，创新实践，采取切实有效措施综合治理执行难，取得了明显成效，前三季度，两级法院共受理执行案件29045件，执结17895件，与去年同期相比分别上升51.29%和68.60%，执结标的额41.20亿元，同比上升23.21%。无锡法院惩戒失信、打击老赖，破解执行难的做法得到最高法院的充分肯定，在央视《焦点访谈》、《对话》等栏目播出，获社会各界广泛好评。

一、加强执行指挥中心建设，有力提升执行查控能力

一是完善“点对点”查控机制。与市国土、房产及无锡地区的交行、光大、华夏、中信、锡州农商行、江阴农商行、宜兴农商行、惠山民泰村镇、江阴浦发村镇银行、锡山建信村镇银行、宜兴阳羡村镇银行等11家银行签订了建设“点对点”网络查询系统的协议，完成了软硬件系统配置，实现了与上述协助单位的网络连接和工作对接，使全市法院可查询的银行数量拓展到26家，与国土、房产部门的查询也实现了快速便捷。使全市法院点对点查询的初查覆盖面更广、速度更快，查控指向更加具体、明确、有针对性。

二是借力公安机关查控被执行人的下落与财产。与无锡市公安局联合出台《关于依法协助人民法院执行工作若干问题的意见》，通过公安部门的情报收集与社会控制能力有效整合。全面提升了法院查找被执行人下落、协助控制被执行人、协助查扣机动车辆、协助处置暴力抗拒执行等突发事件的工作能力和水平。

三是与税务部门联动查询被执行人信息。与市地税局联合下发《关于建立执行工作联动机制的若干意见》。惠山等法院与当地地税局就实际执行过程中的衔接问题进一步对接、优化，切实推进执行工作联动机制建设，不仅实现了拍卖与税费信息的双向传递，而且大大提高征税效率，有效保障了税款征收工作。

二、构建立体打击老赖工作模式，全面压降老赖逃债空间

一是多渠道公布执行老赖名单。中院从2013年12月起先后在我市人流量最大、最核心的商业圈“三阳广场”百盛商场外墙巨幅电子显示屏，全市公交186条公交线路（共2600多辆公交车）上的移动电视平台，地铁站台及车厢1480余个LED屏幕，所有的《人民日报电子阅报栏》、无锡法院微博等数字网络等媒体上，公布5批共640余名失信被执行人信息，涉案标的共10.8个亿。江阴、宜兴、锡山、南长等法院也相继在其辖区内开展了失信被执行人名单公布工作。宜兴法院还投资20万元，将院审判大楼原有二色电子小屏幕升级为面积12平方米的四色电子大屏幕，24小时不间断滚动播放失信被执行人名单。名单公布以来，已迫使44名执行老赖主动履行4500余万元。

二是开展刑事专项打击活动，严厉制裁失信者。今年1月份，中院与市公安局、检察院联合制定下发了《关于组织开展集中治理民事执行中违法抗拒执行犯罪专项活动的实施方案》，并召开新闻发布会，联手部署打击“拒不执行判决、裁定罪”、“非法处置查封、扣押、冻结财产罪”和“妨害公务罪”专项活动。同时，中院进一步细化拒执罪构成标准以及办理工作的规范要求，对构成“拒不执行判决、裁定罪”、“非法处置查封、扣押、冻结财产罪”和“妨害公务罪”的被执行人及协助执行义务人，进行严厉的刑事制裁，发现一起打击一起。截止目前，确定拟追究拒执罪的人员达到21名（已追究刑事责任2人），数量超过了前三年的总和。

三是加大司法强制措施的运用力度，对逃避、规避执行等违法行为保持高压打击态势。上半年，全市法院在民事执行过程中共司法拘留390人，罚款132人，限制出境110人，发布限制高消费令123件，在全国法院执行案件信息管理系统录入被执行人信息15190条，其中42名被执行人履行了其义务，为当事人挽回经济损失2508余万元。

四是设立悬赏执行制度，鼓励社会公众积极参与协助人民法院执行工作。今年4月，中院制定下发了《关于在民事执行中开展悬赏执行工作的实施意见（试行）》，规定了悬赏执行申请、悬赏执行内容、悬赏金确定与支付、举报人信息保密等多项内容，大大增强了“悬赏执行”的可操作性。目前已有10余起案件采取悬赏执行举措，并成功查找到被执行人4名。

三、加强执行公开，提升执行财产处置能力

一是创新司法网拍措施，提升执行财产变现能力。较传统拍卖而言，司法网拍是个新生事物。司法实践中各法院遇到了拍卖物品多样性、竞买人参与面窄、竞买人资金困难等问题。全市法院紧贴实际，积极探索，创新措施，解决了网上拍卖中的诸多难题，大大增强了被执行财产的变现能力。其一，灵活处理拍品，合理分割拍卖物。对于生猪等生鲜产品，价格受市场影响较大，适当与企业名下的房屋建筑、机械设备、车辆等资产拍卖分离，快速启动拍卖程序以实现债权人利益的最大化。如宜兴法院对新文汇公司现有的1万余头存栏生猪进行补充评估，双方同意以评估价的二分之一作为保留价在淘宝网上进行单独变卖。最终由浙江嘉兴的买家以460万元的价格竞拍成功。其二，扩大拍卖信息投放面。通过在报纸、网络等媒体上刊登司法拍卖公告等宣传、推介活动，将淘宝网司法拍卖平台推向社会，吸引更多有意参与竞买的潜在群体。其三，对买受人竞买成功但逾期未支付价款的情形强制执行。根据最高法院相关规定，南长法院对于拍卖成功后拒不支付价款的竞买人，依法裁定其补足第二次拍卖的差价款并从其银行账户中扣划了款项，对随意拍卖、不付价款的行为进行制裁，也对今后有效遏止这一行为起到积极作用。其四，与银行签订协议，拓展竞买人融资渠道。截止目前，全市两级法院均分别与中国银行、中信银行、建设银行签订了《司法网上拍卖房产个人贷款协作协议》，竞买人可通过向银行申请按揭贷款的方式支付竞买价款，有效推动了高价司法网拍的顺利进行。据统计，今年1-9月，全市法院网上拍卖834件，成交351件，成交率42.09%，成交总价达11.69亿元，总体溢价率达到5.43个百分点；拍卖平均时限仅17天，为案件当事人节省拍卖费用约5900万元。

二是推进执行信息与执行过程全公开，倒逼执行工作规范化。全市法院充分利用信息技术，推进执行信息公开平台建设，不仅将案件执行中的重要环节、进程及结果及时主动告知当事人，而且将案件承办人姓名及联系电话、调查情况和过程、期限延长等情况一并告知，充分保障了当事人的知情权，并以此取得当事人的支持与配合。锡山法院建立运行信息化执行指挥平台。通过配备执法记录仪，实时记录案件执行全过程，使诸多老赖在公开曝光的情况下不得不履行还款义务，特别是在采取强制措施和遭遇突发事件时，院庭领导能快速反应、直接指挥，使事件得到实时有效处置。锡山法院执行指挥平台运行以来，该院没有一起针对干警执行行为、态度的投诉，在辖区检察、纪检部门没有一起廉政不良反映，执行中基本未发生对抗性、冲突性激烈场面。目前，各基层法院均已配备了执行记录仪，崇安、宜兴、北塘等多家法院已完成执行指挥平台建设并与中院联网。执行公开工作的全面公开倒逼了执行行为规范化，初步实现了以公开保规范、以公开促高效、以公开破难题的良好效果。